他伸手指了指窗外，那片沉寂的宫城。
“周全，你看看你现在总领的那些禁卫！什么旗手卫，什么金吾卫，什么羽林三卫……名号叫得倒是山响，可内里呢？”
皇帝的语气中，充满了毫不掩饰的鄙夷与厌恶。
“实则，多是勋贵子弟荫庇的安乐窝！一个个脑满肠肥，仗着祖上的功劳在京中作威作福，斗鸡走狗！腐败不堪，战力废弛！”
“你告诉朕，”朱由检的声音陡然转厉，“若真有宵小作乱，乱臣贼子逼宫犯驾，他们，究竟会是护卫朕的坚盾，还是……第一时间调转枪头刺向朕的软肋？！”
周全的身体，猛地一颤。
他无言以对。
因为陛下说的，句句都是实情。
“所以，朕给你的第一个担子，”朱由检的目光，转向了已经研好墨，垂手立于一旁的王承恩，“便是为朕重铸一面真正坚不可摧的……盾牌！”
他对着王承恩开始清晰一字一句地，口述他早已在心中推演了无数遍的方案。
“王承恩，你记一下。”
“第一，‘拆’。”
“自今日起，废除京中所有旧有卫所名号！旗手卫、金吾卫、羽林卫……所有这些乱七八糟的名头，通通给朕裁撤！那些混吃等死的勋贵子弟，查清荫庇名额，一次性发足遣散银两，让他们滚回家抱老婆去！军中，朕不养闲人，更不养蛀虫！”
“那些老弱病残的，编入后勤营，做些杂役，也算给他们一条活路。”
“剩下的青壮，不论出身不论过往，全部打散，由你周全亲自主持，进行最严苛的甄别与考核！体能、武艺、忠诚，三者缺一，皆为不合格！”
周全听得心惊肉跳。
每一个字，都意味着对盘根错节的旧有勋贵们利益的一次无情的切割！这道命令一旦公布，不知会掀起多大的风浪！
“第二，‘合’。”
朱由检的声音，没有丝毫停顿。
“在废墟之上，建立全新的‘羽林军’体系！此体系效仿那同心圆，分内中外三层，互为依托，又彼此制衡！”
“最外层，为‘京师戍卫军’，五万人。负责京城九门及城防要塞的戍卫。其兵源……”朱由检顿了顿，说出了一个让周全心脏都猛地一缩的词，“从即将拆撤的，除了新军之外的京营三大营之中，择其精锐，挑选改编！”
京营三大营！
周全的瞳孔，骤然收缩！
那可是京师数十万的武装！是大明朝立国之本！
陛下他…他竟然要动三大营？！
这一刻，周全才真正明白，皇帝口中的“改天换日”究竟是何等的气魄，何等的……疯狂！
皇帝不是在开玩笑。
皇帝是真的要将这大明朝的天，给翻过来！
“中间一层，为‘皇城禁卫军’，一万人。负责整个皇城的巡守与卫戍，由你亲自节制。”
“而最核心最内层，也是朕最看重的，”朱由检的目光重新落回周全面上，带着一丝灼人的热度，“是‘大内侍卫处’！编制三百人！这三百人，不要多，但每一个人都必须是精英中的精英，百里挑一！由你从天下锦衣卫、新军、乃至江湖好手中，亲自为朕挑选！”
“他们的身份，直接录入西厂密档！他们的薪俸，由朕的内帑直接发放，三倍于寻常禁军！他们的装备，给朕用上最好的！最好的盔甲，最好的佩刀，还有最优良的火器！”
皇帝的话说完，周全的血液都为之沸腾，他只觉得一股炽热无比的权力洪流，瞬间冲入了他的四肢百骸。
他不再是一个空头的禁卫总首领，不再是一个只能对那些盘根错节的勋贵卫所指手画脚的提督。
他将拥有一支只忠于他和皇帝两个人，一支摒弃了所有旧俗，一支用最优厚的待遇供养，一支……即将武装到牙齿的绝对力量！
这将是他周全安身立命的根本！
这将是他此生功业的基石！
朱由检似乎很满意周全那因激动而涨红的脸庞，但他并没有给周全太多幻想的时间，话锋一转，变得更加深沉。
“禁卫是盾，护朕之身。但只有盾，是远远不够的。你周全还是朕的西厂提督。”
“而西厂.”朱由检的目光，变得深邃而复杂，“是朕的刀。”
他看着周全，缓缓纠正着他心中可能存在的，对这个新设机构的误解。
“但朕，不要一把只知杀戮的屠刀。锦衣卫和东厂，已经够用了。”
“朕要的是一把能精准地，不动声色地剖开这大明朝腐烂肌体，找到病灶所在的…解剖之刃！”
解剖？
周全有些茫然。
朱由检没有卖关子，直接为他揭示了西厂真正的，也是最核心的使命。
“西厂之内，朕要你成立一个独立于所有部门之外的特殊机构，就叫……‘政务督察司’！”
“它的职能只有一个，那就是成为朕的眼睛，朕的耳朵！”
朱由检的声音，压得更低了，带着一丝森然的意味。
“朕在皇极殿颁布了开海禁、推行票盐法的新政，你的‘政务督察司’就要像水银泻地一般，无孔不入地渗透到松江府，渗透到两淮盐场！朕要知道，这些政策到了地方上究竟走了什么样？百姓是拍手称快，还是怨声载道？那些地方官员，是真心实意地在执行，还是阳奉阴违，另搞一套！”
“朕若是想要提拔一个阁臣，重用一个总督。你的‘政务督察司’就要立刻给朕查清楚！他究竟是国之栋梁，还是沽名钓誉之辈！他的能力如何，他的派系根底，他有什么见不得光的把柄，他又有什么可以为朕所用的弱点！”
“朕…要知道一切！”
这句话，朱由检说得斩钉截铁，带着滔天的掌控欲。
周全醍醐灌顶！
他终于明白了陛下设立西厂，又将他推上这个位置的真正用意！
西厂的职责不是和锦衣卫、东厂去抢那些刑讯逼供抓捕人犯的脏活累活。
它的定位从一开始，就凌驾于所有暴力机构之上！
它是要成为一个悬在整个大明官僚体系头顶的……幽灵！
一个只对皇帝本人负责，一个负责监察、评估、密报所有“政务”的超级机构！
这权力…这权力比单纯地掌管一支军队，更加隐秘，更加核心，也更加…恐怖！
也.更加诱人！
他周全将不再仅仅是一柄悬在明处的利刃。
他将成为皇帝在整个大明朝这盘波诡云谲的政治棋局上，最隐秘最深邃也最致命的那一枚……棋子。
……
当朱由检口述完最后一条关于“政务督察司”的架构细节后，东暖阁内陷入了一片死寂。
只有王承恩停笔时，笔尖与黄绫摩擦发出的那一声轻微的“沙沙”声。
朱由检缓缓走回到周全面前，这一次，他没有再让他跪着，伸出双手亲自将依旧处于巨大震惊中的周全，从冰冷的地面上扶了起来。
他的动作很稳，很有力。
“禁卫是盾，护朕之身。”
“西厂是刀，为朕之眼。”
“周全，”皇帝的声音低沉而又郑重，“朕，将自己的身家性命，与这摇摇欲坠的大明朝的未来，都押在了你的身上。”
“这份担子，”他顿了顿，一字一句地问道，“你，敢接吗？”
这一刻，周全的脑海中，闪过了无数的念头。
接，还是不接？
这个问题，周全几乎不用思考无需犹豫。
他出身卑微，若无陛下破格提拔，至今仍是那锦衣卫中一个不起眼的小角色，庸庸碌碌，了此一生。
是皇帝给了他新生。
是皇帝给了他一个看到更高处风景的机会。
如今皇帝将性命与国运相托付，他又岂能有半点退缩？！
周全的身体重新绷紧，他缓缓挣脱了皇帝搀扶的手，然后再一次无比郑重地跪了下去。
这一次，不是因为恐惧，也不是因为受宠若惊。
而是因为一种发自内心的被点燃的狂热与忠诚。
他对着朱由检行了三叩首大礼。
额头与坚硬的金砖地面发出了三声沉闷而又坚定的声响。
“咚！”
“咚！”
“咚！”
“臣，周全，为陛下效死，万死不辞！”
他的声音因为激动而嘶哑，却充满了前所未有的坚定。
“愿为陛下之盾，披荆斩棘，护卫圣躬！”
“愿为陛下之刃，赴汤蹈火，斩尽宵小！”
朱由检看着他，脸上终于露出了一丝满意的笑容。
王承恩此刻已经将那份刚刚记录完毕墨迹未干的黄绫，小心翼翼地卷好，用一根丝带系紧。
周全从王承恩手中，双手颤抖地接过了这份轻轻的却又重逾千钧的“圣旨”。
他感觉自己接过的是自己的后半生，是自己的整个命运。
周全躬着身，一步一步地退出了东暖阁。
当他转身走出殿门的那一刻，一股微凉的夜风迎面吹来，让他滚烫发热的脸颊感到一阵激灵。
他抬起头，紧紧地攥着手中那份还带着淡淡墨香的黄绫，望向了紫禁城那片深邃无垠星辰稀疏的夜空。
周全知道。
从今夜起，那个曾经在锦衣卫中谨小慎微的周全，已经死了。