“其三，程咬金所部，除必要驻防兵力外，主力可择机班师。
然，需在金城、迩海郡等要地，留驻精锐，常设镇军，兵力不少于五千，由朝廷直接指派大将统领，负责新罗及辽东半岛之安全。
新罗原有军队，进行整编缩编，保留部分维持治安即可。”
“其四，新罗赋税，重新勘定。划定新罗王宫廷用度及地方行政开支额度，其余盈余，皆需上缴朝廷，或抵充驻军粮饷。
具体比例，由户部会同新任安东都护府都护详细核定。”
李世民一条条宣布着他的决策，思路清晰，考虑周全，既吸收了房玄龄的羁縻策略，又加入了太子信中“虚尊实夺”的构想，更辅以长孙无忌的稳妥和魏征的务实。
三位重臣细细品味，均觉此策虽略显激进，但环环相扣，可行性极高，且最大程度地保障了大唐的利益。既能安抚新罗人心，又能逐步消化其地。
“陛下圣虑深远，臣等拜服！”三人齐声应道。
“既如此，玄龄、无忌，便由你二人牵头，中书、门下、尚书三省合力，即刻根据朕之所决，拟定详细章程，包括《册封新罗王制》、《新罗羁縻州府设置方略》、《驻军及赋税管理条陈》等，务求细致，尽快呈报于朕。”
“臣等遵旨！”房玄龄和长孙无忌肃然领命。
“魏卿，”李世民看向魏征，“你负责草拟《谕新罗王及臣民诏》，言辞需恳切，既要申明朝廷平定叛乱、扶保金氏之正义，也要阐释新制乃为保新罗永续安宁之良苦用心，彰显天恩浩荡，使其心悦诚服。”
“臣，领旨！”魏征躬身应下。
“至于首任安东都护府都护，及常驻新罗之镇军大将人选……”李世民沉吟片刻，“待章程拟定，再行商议。眼下，先将捷报与新制雏形，以六百里加急，告知程咬金与金德曼，令其先行准备，稳定人心。”
“陛下英明！”
……
帝国的最高决策机构高效运转起来。一道道诏令、章程在紧锣密鼓地拟订、审议。
很快，皇帝的初步意向和朝廷的决策框架，便以加急文书的形式，送到了仍在金城的程咬金和翘首以盼的金恩静手中。
程咬金看完文书，心中豁然开朗，对皇帝的深谋远虑佩服不已。
他立刻召集金庾信、程处默等将领，以及金德曼女王和她的核心臣僚，进行传达和吹风。
当金德曼听到自己将被册封为大唐异姓“新罗王”，享有无上尊荣时，先是震惊，继而心潮澎湃。
但听到后续关于权力交割、设置羁縻州府、驻军、赋税管理等具体条款时，她与一众新罗臣子的心情，变得复杂起来。
这意味着，新罗将不再是一个完全独立自主的国家，而是大唐一个极其特殊、高度自治，但主权受限的“藩王国”。
…………